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BRUNO (SINDACA DI ANDRIA): “REGIONE RIVEDA LA DELIBERA. LONTANA DALLA VOLONTÀ DELL’AMMINISTRAZIONE”

“L’assessore Leo (Istruzione, Formazione, Lavoro ndr) riveda le decisioni sul dimensionamento assunte con la delibera di giunta regionale n. 1891 del 30 dicembre scorso con cui si tagliano 18 autonomie scolastiche nella nostra regione per il prossimo anno scolastico. In particolare, chiedo che si faccia un passo indietro sull’accorpamento che interessa gli Istituti Comprensivi “Verdi-Cafaro” e “Cotugno”. Un caso che oggi è stato posto all’attenzione dello Snals per le gravi irregolarità nelle procedure di consultazione degli enti territoriali e delle scuole, culminato in una decisione d’imperio della Regione, basata, forse, su equilibrismi politici. Avevamo già espresso parere contrario ad interventi sul primo ciclo. Ribadiamo per l’ennesima volta questa posizione, rincarando la dose alla luce dei nuovi elementi emersi da confronto con l’Amministrazione comunale di Andria.” È la posizione del segretario regionale di Snals/Confsal Puglia, Vito Masciale, sul caso che in queste ore sta agitando la comunità scolastica della città della BAT.

“Secondo la delibera di Giunta regionale approvata a fine dicembre, – spiega il sindacalista – il punto di erogazione di scuola dell’infanzia “Carella” sarà scorporato dall’IC “Verdi-Cafaro” per essere accorpato all’IC “Cotugno”. Peccato che non vi sia alcuna delibera comunale del 2024 che dia parere favorevole all’operazione. Ad esprimere parere favorevole, per ovvi motivi, solo l’istituto accorpante, mentre l’IC “Verdi-Cafaro” esprime forte ed assoluto dissenso nei confronti di ogni proposta tendente a disgregare l’attuale assetto organizzativo. Arriva, quindi, la Provincia, che approva l’accorpamento senza averne le competenze. Il Comune viene totalmente ignorato. La decisione va riconsiderata. Anche l’Ufficio Scolastico Regionale ritiene che l’attuale assetto sia equilibrato. Perché cambiarlo? Soprattutto, mi chiedo, perché con queste modalità?”

“Il caso di Andria è l’ennesima dimostrazione che il dimensionamento scolastico, così concepito come da L 197/2022 è un disastro per la scuola. – conclude Masciale – Sollecito l’assessore Leo a rivedere il Piano tutto, congelando quello approvato, e facendo ricorso al Tar, come stanno facendo Toscana ed Emilia Romagna. Il dl n.1 16 gennaio 2015, con il quale il Governo ha modificato la disciplina in materia di riorganizzazione del sistemo scolastico, fornisce una buona occasione per ripensare il dimensionamento. Sottolineo, però, che il deceto contiene un principio che non ci piace per niente: premia gli obbedienti, perché introduce benefici per le Regioni che approvano il Piano di dimensionamento senza fare storie. Sui tagli scellerati alla scuola pubblica noi non potremo mai obbedire e chiedo a Leo di fare altrettanto.”

L’IC “Verdi-Cafaro” di Andria ha convocato per il 28 gennaio, alle 17:30, un consiglio d’Istituto monotematico aperto alla cittadinanza.

“La delibera regionale va in una direzione completamente differente da quelle che sono state le determinazioni dell’Amministrazione comunale – chiarisce la sindaca di Andria, Giovanna Bruno – determinazioni che sono state il frutto ancora una volta di un’ampia discussione con i dirigenti scolastici, con le parti sindacali, all’esito della quale si era deciso a maggioranza di lasciare inalterato il piano di dimensionamento che l’anno scorso ci è costato un lavoro di non poco conto. Alla Regione ho chiesto immediatamente di rivedere questa delibera perché non risponde a quelle che sono le esigenze attuali della comunità scolastica e tra l’altro lo scorporo della scuola dell’infanzia “Carella” per essere accorpata al nuovo Istituto Comprensivo “Cotugno” non è dettato da nessuna richiesta particolare, né dagli uffici scolastici provinciali e regionali né dalle linee regionali stesse sul dimensionamento, perché la reggenza dell’Istituto Cutugno non è in discussione dal punto di vista numerico circa il numero di alunni frequentanti.

Ho anche sollecitato la Provincia, che, in maniera assolutamente forzata, ha inteso dare un parere senza alcuna condivisione e comunicazione con il Comune e, soprattutto, senza nessuna competenza specifica; tanto più che quest’anno la Regione si era orientata sulla valutazione del dimensionamento che riguardava essenzialmente il secondo ciclo, mentre per il primo ciclo, almeno Andria, già l’anno scorso aveva abbondantemente fatto il suo.

Auspico che la Regione voglia rivedere la delibera, così come è successo l’anno scorso: la Regione deliberò in un modo a fine anno e poi nei giorni successivi ebbe a modificare la sua stessa delibera, accogliendo quelle che erano state le istanze mosse dal comune di Andria – conclude la sindaca – Mi auguro che anche quest’anno si vada in questa direzione».

“I tagli alle autonomie scolastiche non sono mai un bene, comunque vengano attuati. A maggior ragione, non sono un bene, anzi sono un danno enorme, se producono, attraverso la fusione di due o più scuole, mega istituti di oltre 1.200 alunni. È quanto sta accadendo in Puglia, ancora una volta. Il Piano di dimensionamento regionale per l’anno scolastico 2025-26 taglia 18 autonomie sul territorio regionale, generando almeno quattro istituti che sfiorano i 1.500 alunni. Tali scuole saranno decisamente sovradimensionate rispetto alle necessità di sorveglianza e sicurezza che vanno garantite, soprattutto nel primo ciclo, dove la giovane età degli studenti impone attenzioni maggiori. Oltre i 1.200 alunni le scuole non hanno diritto ad unità aggiuntive in termini di collaboratori scolastici e sono proprio loro che hanno funzioni di sorveglianza nelle scuole.”

Così si è espresso il segretario di Snals/Confsal Puglia, Vito Masciale, sul Piano di dimensionamento scolastico 2025-26, proposto dall’assessorato all’Istruzione, Formazione, Lavoro e approvato dalla giunta Emiliano il 30 dicembre scorso. A preoccupare il sindacalista, oltre alla sicurezza all’interno degli istituti, anche la possibile perdita di posti di lavoro. Con la riduzione di ciascuna autonomia, infatti, si perde un posto da DS, un posto da DSGA e, nel caso di istituti sopra i 1.200 alunni, anche diversi posti di collaboratore scolastico. “Non mi convincono del tutto le rassicurazioni del direttore Silipo (Ufficio Scolastico Regionale della Puglia n.d.r.), che ha detto che, nell’anno scolastico in corso, nonostante il dimensionamento, l’organico ATA delle scuole pugliesi è rimasto uguale a quello del precedente. Questo dato è da approfondire ma quel che è certo è che non vi sono garanzie per il futuro. Il DPR 119/2009 parla chiaro e la riduzione del numero di posti ATA di 2.174 unità, in un primo momento prevista in manovra economica già dal prossimo anno, è solo rimandata al successivo.”

Secondo Masciale, il dimensionamento scolastico “è un fallimento per tutti gli attori coinvolti. Per il Governo nazionale, in primis, che nella legge di bilancio 2023 ha inserito una norma attuativa del PNRR che comporta una ulteriore revisione dei criteri per l’attribuzione delle autonomie scolastiche su base regionale, portando a 900 iscritti il coefficiente minimo per avere l’autonomia. È un fallimento per la politica regionale: spesso i processi di dimensionamento hanno risposto più a logiche di politica locale che all’obiettivo di migliorare il servizio, dando luogo ad accorpamenti non di rado poco funzionale. Infine, il fallimento è pure dei sindacati, che sono stati sentiti ma solo di rado ascoltati.”), che ha detto che, nell’anno scolastico in corso, nonostante il dimensionamento, l’organico ATA delle scuole pugliesi è rimasto uguale a quello del precedente. Questo dato è da approfondire ma quel che è certo è che non vi sono garanzie per il futuro. Il DPR 119/2009 parla chiaro e la riduzione del numero di posti ATA di 2.174 unità, in un primo momento prevista in manovra economica già dal prossimo anno, è solo rimandata al successivo.”

Secondo Masciale, il dimensionamento scolastico “è un fallimento per tutti gli attori coinvolti. Per il Governo nazionale, in primis, che nella legge di bilancio 2023 ha inserito una norma attuativa del PNRR che comporta una ulteriore revisione dei criteri per l’attribuzione delle autonomie scolastiche su base regionale, portando a 900 iscritti il coefficiente minimo per avere l’autonomia. È un fallimento per la politica regionale: spesso i processi di dimensionamento hanno risposto più a logiche di politica locale che all’obiettivo di migliorare il servizio, dando luogo ad accorpamenti non di rado poco funzionale. Infine, il fallimento è pure dei sindacati, che sono stati sentiti ma solo di rado ascoltati.”

DIMENSIONAMENTO, MASCIALE (SNALS/CONFSAL PUGLIA): “CONTRARI AI TAGLI SULLE AUTONOMIE. REGIONE NON CEDA A RICATTI.”

“Nell’anno scolastico 2025/26 la provincia di Bari e quella di Foggia perderanno quattro autonomie scolastiche ciascuna, tre Lecce e Taranto, due Brindisi e BAT. Al momento, non vi è alcuna rassicurazione tangibile da parte della Regione Puglia sulla volontà di risparmiare da nuovi tagli il primo ciclo di istruzione, già pesantemente provato dal Piano di dimensionamento scolastico 2024/25. Sarò ripetitivo, forse, ma voglio ricordare all’assessore Leo che lo scorso anno abbiamo tollerato soluzioni indigeste, che secondo Snals mettevano a repentaglio persino la sicurezza delle scuole, a fronte di un preciso impegno per il futuro: bilanciare gli interventi sulla rete scolastica pugliese per gli anni a venire. L’ obiettivo è   garantire equilibrio tra ordini di scuole e parità di trattamento per i territori. Non ci sembra si vada in questa direzione.” È il commento del segretario regionale di Snals/Confsal Puglia, Vito Masciale, alle novità emerse nell’incontro di ieri pomeriggio tra organizzazioni sindacali e assessore all’istruzione, Formazione e Lavoro, Sebastiano Leo, sulle linee di indirizzo per il dimensionamento scolastico 2025/26.

“Snals chiede maggiore chiarezza sulle Linee di indirizzo e di ricevere il 21 settembre, non un giorno dopo, le risultanze dei tavoli tecnici provinciali. – ribadisce il sindacalista – Questa volta non accetteremo un “no” da parte della Città Metropolitana di Bari, che l’anno scorso si rifiutò persino di presentare proposte di dimensionamento per il secondo ciclo (di cui è competente, ndr). Il consigliere Bronzini minacciò le dimissioni, se fosse stato costretto a piegarsi alle richieste dei sindacati. Leo, questo lo comprendo, allora agì da mediatore, chiedendoci un sacrificio. Questa volta, però, Regione non ceda a ricatti. Gli enti territoriali devono limitarsi a fare proposte, non a dettare legge.”

Sono molti gli aspetti del dimensionamento che preoccupano lo Snals. In primis, c’è la salvaguardia dei posti di lavoro perché “è vero che non chiudono plessi, ma questo non vuol dire niente. I tagli alle autonomie sono tagli occupazionali e qualunque considerazione ministeriale su risparmi veri o presunti non li giustifica. Dietro i numeri ci sono persone, scuole.” C’è poi la difficoltà di gestire, anche da un punto di vista amministrativo, mega-istituti da 1600 o 1800 alunni. Infine, ma non ultima, la questione sicurezza perché agli istituti nati dagli accorpamenti non viene garantito un numero adeguato di collaboratori scolastici e sono proprio questi i responsabili della vigilanza. Sono loro, cioè, che filtrano ingressi ed uscite nelle scuole.

“I nodi stanno già venendo al pettine. Le problematiche del Piano di dimensionamento scolastico approvato da Regione Puglia per il 2024/25 stanno emergendo ancor prima che la rete scolastica subisca fattivamente il nuovo assetto. Era inevitabile perché, come abbiamo più volte detto, l’iter che ha portato il documento in Giunta ha saltato passaggi fondamentali della concertazione, invertendone l’ordine in taluni casi e, in altri, rendendoli puramente formali. In sostanza, ad agosto scorso è stato diffuso un Piano già blindato su cui sindacati, enti locali, organi collegiali delle istituzioni scolastiche hanno potuto incidere ben poco. Era stato già deciso, contro ogni logica, che la riorganizzazione dovesse riguardare solo il primo ciclo di istruzione e a nulla sono valsi i rilievi delle OOSS sul fatto che questo avrebbe compromesso il corretto funzionamento delle scuole e fatto saltare centinaia di posti di lavoro di collaboratori scolastici e assistenti amministrativi. In questi mesi l’assessore ci ha sentito ma sicuramente non ci ha ascoltato. Parteciperemo all’incontro di lunedì 15 per senso del dovere, ma non mi aspetto grosse novità.” Così il segretario regionale di Snals/Confsal Puglia, Vito Masciale, accoglie la convocazione per una riunione con le sigle del comparto scuola da parte dell’assessore all’Istruzione, Formazione, Lavoro, Sebastiano Leo.

“La convocazione giunge fuori tempo utile; tuttavia, come si dice, la speranza è l’ultima a morire – precisa il sindacalista – La settimana scorsa avevamo chiesto un incontro a stretto giro. L’assessore ci risponde cinque giorni dopo e dopo aver deliberato per la seconda volta sul Piano.” Il decreto legge 215, cosiddetto Milleproroghe, entrato in vigore il 31 dicembre, aveva, tra le altre cose, posticipato al 5 gennaio 2024 il termine entro il quale le Regioni avrebbero potuto rivedere il Piano di dimensionamento per il 2024/25. Ed è proprio quella la finestra temporale che, secondo Snals Puglia e gli altri sindacati, si sarebbe dovuta sfruttare per provare a riprendere il confronto. Proprio il 5 gennaio, invece, la Giunta regionale pugliese si è riunita per apportare modifiche al piano senza sentire le sigle.

“Snals chiede che vengano garantiti i posti di lavoro a rischio tagli e spero, lunedì, di sentirmi dire da Leo che  ha trovato il modo per fare questo e per mantenere alto il livello di sicurezza nelle scuole interessate dal dimensionamento.”, conclude Masciale.

Mercoledì, intanto, si sono chiuse le aree SIDI (il programma della gestione della segreteria) per modificare i codici meccanografici delle scuole. Questo vuol dire che gli accorpamenti sono ormai definitivi.